7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，该文件明确1年内有效减轻、3年内成效显著。消息一出，在港上市的教育股率先暴跌；紧接着，美股开盘后，教育类中概股继续下挫，好未来跌了70%，高途跌63%，新东方跌了54%。此外，有道、瑞思学科英语等跌幅均超40%。

“双减”政策就像一把利刃，刀刀可以要学科类机构的命，更像一把无形的绳索，把学科类机构牢牢捆住，动弹不得。文件里九个“严禁”，十五个“不得”全方位限制，全流程管控，全面理清责任，让学科类机构无处遁形。

源头上：入门门槛被堵死

在最开始的准入制度中，全国校长都在争论办学面积是300平或者500平最为合理，为何其他行业没有场地要求，只有培训机构要求苛刻时，这次“双减”政策直接把学科类机构入门门槛堵死了：各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，从源头上几乎断了新的学科类培训机构入门可能性。

那么通过收购具有资质的机构，借壳运营的可能性大不大？“双减”政策也有规定：现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。学科类机构成非营利性机构转让起来比较麻烦，而且办学许可证是不能转让，只能重新申请，所以又回到了不能审批新机构的原点。

另外还从源头上减少家长需求：提升作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。

流程上：运营全方位被锁死

有证机构

教材：教育部进一步强调将出台《中小学生校外培训材料管理办法》，对培训材料管理提出要求。

培训范围：严禁超标超前培训

培训时间：校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训，线下不能晚于8点30分，线上培训培训结束时间不晚于21点。

统一合同：全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。进一步健全常态化排查机制

收费：对其收费纳入政府指导价管理，由各地政府科学合理确定计价办法，明确收费标准，首先在试点地区实行，之后逐步在全国范围内推广。

宣传招生：确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。

发展壮大：学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作

全学段：不仅义务教育阶段，低幼、高中学段的培训机构数量也将严格管控

这一系列的规范规定，几乎涉及到学科类机构运营的各个环节，监管漏洞几乎没有，甚是罕见。“双减”政策一旦实施，学科类机构无任何退路、只能转型，个别学科类机构资金不充裕的话，很可能发生“猝死”，裁员潮，将会涉及蔓延整个行业。

“双减”政策几乎把学科类的机构运营时间锁死，法定节假日、休息日及寒暑假期不能补课，公立学校内课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，按当地下班时间五点半算的话，周一到周五培训到八点半，每天学科类机构最多培训三个小时，不过好在校内托管是自愿的原则，但是依然会分走部分生源。而且随着政策实施的恐慌情绪，很可能出现家长大面积的退费，所以机构要早做打算，未雨绸缪。

无证机构

市场监管部门加大执法检查力度，会同教育部门依法依规严肃查处违法违规培训行为；开展全面排查整治，对违法违规行为要依法依规严惩重罚，形成警示震慑。

建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。各地要设立监管平台和专门举报电话，畅通群众监督举报途径。

“双减”政策对于无证机构来说，同样也有很大的打击力，尤其是追责监管部门，形成了举报必查，违规必究的强监管体系，无证机构的好日子也到头了，或者朝更隐蔽的“地下培训模式”发展，但是监控体系的完善，一个举报电话有可能让机构关停，遣散生源，负责人被追责，家教一对一或可能是未来无证机构的方向。

学科类机构缘何被重拳整治？

在今年，“两会”期间，全国政协委员陈众议倡议彻底取缔校外培训机构，舆论一片哗然，瞬间冲上了热搜。

紧接着在3月6日下午，习近平总书记看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员。

他深有感触讲了一番话：

“培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康，有个幸福的童年；另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多，咱们不学一下还行啊？于是争先恐后。这个问题还要继续解决。

舆论普遍认为，这是整治校外培训机构的信号。

近年来，媒体一直把校外培训机构乱象归结为三宗罪：

1、制造教育焦虑

利用家长望子成龙的心里，为达到报班的目的，制造家长焦虑，让家长有紧迫感。

2、退费纠纷、虚假宣传

由于教育培训机构入门门槛低，鱼龙混杂，有的培训机构索性就不给退费，合同也是霸王条款，结果家长屡屡投诉，政府部门不堪其扰。据《2020年全国消协组织受理投诉情况分析》显示，2020年全国消协组织共受理有关教育培训服务的投诉56165件。

3、频繁倒闭跑路

2020年校外培训机构受疫情影响，出现过密集的“倒闭跑路潮”，最高峰期8天4家机构倒闭，IT兄弟连、明兮大语文、百弗英语、趣动旅程……一大批机构倒闭，最为出名的是号称1100家分校区的优胜教育倒闭事件，据媒体报道高峰期优胜教育总部外面围了3000多家长，社会影响之大，前所未有。疫情之下，更让校外培训机构的声名狼藉。

2020年因疫情，阴差阳错各种矛盾交织，是校外培训机构矛盾集聚的爆发年，2021年，也是国家酝酿很久的校外培训机构清算整治之年。

学科类机构转型是必然，该如何转型？

目前来看，学科类机构转型是必然，几乎没有余地。

之前笔者曾写过《“双减”意见落地：学科类培训机构十大转型之路》，但是大部分针对有资源或者有能力的机构，对于学科类的机构转型的时间真不多了，转型的赛道也不多了：

一、转型托管

这个也是很多机构，包括好未来都在尝试的转型之路。好未来旗下托管品牌“彼芯”上线，据介绍，“彼芯”以开设线下课后成长中心为主要业务模式，招收小学生，提供放学接送、餐食、课内作业、自主提升等服务。一般托管机构分为小饭桌和作业辅导，我个人觉得都可以进行，校内托管是自愿的原则，转型校外托管机构可以留住部分生源，周六日也可以进行作业辅导，但是目前，托管机构也需要申请办学许可证，而且托管方向目前政策并不明朗，前景不明。

二、转型素质类教育

目前，素质类机构转型比较多的领域，是美术、书法、绘画，但是这三个领域一方面比较专业，培养师资体系比较慢，另一方面对于家长来说非必需的，依然市场前景不明，而且赛道拥挤，能否有这么大体量养活行业内的人员，依然是一个未知数。

转型编程、机器人，成本太高；转型体育，赛道太窄；转型科学，前景不明……对于学科类机构转型素质类机构来说，不确定因素太多了。能做一个过渡期，但是非长久计。

三、家教

目前来看，是做劳务公司，还是做家教平台都值得考虑，说到底家教不足以支撑整个机构运营，适合个体老师。机构名师离开机构做家教可以活得很滋润，但是机构转型做家教会活得很苦逼，很可能校长得为老师打工。

当然还有转型的其他形式，转型职业教育，中公和华图都做了这么多年，不比你经验丰富，转型成人教育，你有资源和人脉吗？还得从零开始……

总之，学科类机构转型，校长们一定要认清自己的优势和劣势，转型要利用好自身的优势条件，这样才能把成功率提到最高。

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